匡贤明：以经济转型升级推动形成双循环

云心自在

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。笔者认为，加快形成双循环相互促进的新发展格局，需要找准抓手。
当前，我国发展进程中面临的挑战，有疫情等非经济因素的外在冲击，有国际经济格局变化的重要影响，也有自身存在的某些结构性矛盾与问题。比如，城乡循环是我国国内大循环的重要组成部分。由于城乡二元结构尚未完全打破，受二元户籍制度和土地制度等体制性掣肘，城乡大循环还没有完全畅通，城乡要素还没有实现充分自由流动。又如，我国城乡居民服务消费不断增长，成为国际社会所关注的重点领域。过去几年，我国服务业市场开放加快推进，但其开放水平与制造业相比还有一定的差距和空间。在自由贸易试验区负面清单中，服务领域清单占了比较大的比重。
因此，加快形成双循环相互促进的新发展格局，需要重视把经济转型升级作为重要抓手，充分发挥 14 亿人口的大市场优势，进一步推动我国消费结构、产业结构、城乡结构的优化调整。
一方面，经济转型升级释放出的巨大内需潜力，将成为国内大循环的重要动力，也成为我国参与国际大循环的重要优势。初步测算表明，如果城乡居民服务消费占比能够提升到 60%，将带来十万亿元级的新增消费；如果城乡一体化能够有效突破，将带来十万亿元级的投资与消费需求。预计未来几年我国消费市场规模将超过美国，成为全球第一大消费市场。只要这一内需潜力不断释放，就可以成为国际大循环的重要动力。
另一方面，经济转型升级是打通国内国际双循环的重要节点。如果在开放上加大服务业领域的力度，推进更高水平的开放，引入国际标准、规范、规则的服务，可以加大服务消费的有效供给，也可以推动国内服务业转型升级，更能以此有效回击贸易保护主义的某些思潮与做法。
因此，经济转型升级释放的增长潜力，既是我国经济中长期增长的重要动力，也是我国参与国际大循环的重要条件。从全球经济史看，只是人口大国而不是消费大国，很难在国际大循环中发挥更大的作用。面对复杂变化的形势，推进经济转型升级并由此有效释放 14 亿人口的巨大市场潜力，是做好自己的事中最为重要的一件。
过去几年，我国经济转型升级稳步推进，适应新阶段的新要求，未来几年需要进一步加快推进经济转型升级，争取到 " 十四五 " 时期服务消费占比达到 50% 以上，服务业占比达到 55% 以上，工业占比企稳提升；户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率缺口明显缩小。实现这样的目标，需要继续用足用好改革这个关键一招。按照中央的部署，以问题为导向，扎实推进各项改革，以加快推进有利于提高资源配置效率的改革为重点，在农村土地、要素市场化、市场开放等方面取得重大突破，形成双循环相互促进新发展格局的坚实制度基础。
【本文来源：经济日报 作者匡贤明系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长】
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：经济日报 文字编辑：宋彦霖