政协委员为“出行难”开处方：完善南宁市多元化特色公交服务网， ...

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南宁晚报 /ZAKER 南宁 记者 廖欣 凌剑伊 韩沛 / 文 宋延康 / 图 视频
城市公共交通，与每一个市民的出行息息相关，如何破解城市交通 " 瓶颈 " 也是市民最关心的民生话题之一。在政协第十一届南宁市委员会第四次会议上，民进南宁市委会带来了一份《关于在南宁市开通 " 定制公交 " 提升公共交通服务水平的建议》的提案。该份提案与南宁市交通运输局今年公交线网优化方案中 " 引入社会资源，开行定制公交 " 的计划不谋而合。该份提案提出，优先发展城市公共交通，进一步完善定制公交服务，满足市民出行多样化需求，以解决市民出行难。


现状调查：常规公交服务模式单一难满足出行需求
当前，南宁市正处于城市快速向外发展的重要阶段，早晚通勤、跨区域出行、观光旅游、城市外围等出行需求日益增加，大力发展多元化公共交通成为城市交通发展的必然趋势。
从目前南宁市公交系统的供给情况看，公交骨干网络覆盖范围较为有限、常规公交服务模式较为单一。尤其是对于住得离地铁站比较远的 " 上班族 " 来说，上下班高峰期出行是个难题。" 坐公交车又担心路上时间耗太久，私家车出行又容易出现堵车，到了单位停车位又紧张。"" 上班族 " 王女士感叹道。
如何 " 开方 " 破解 " 出行难 "？有政协委员提出 " 对策 "，进一步完善南宁市多元化特色的公交服务网络，提供早晚通勤班线等定制公交。
什么是 " 定制公交 "？据介绍，" 定制公交 " 是指通过集合相似出行需求的个体，为其提供量身定制的公共交通服务方式。南宁市 " 定制公交 " 大致可以分为三类，包括 D 开头的定制公交，L 开头的主要为学校需求开通的临时定制公交，以及企事业单位用于员工通勤的包车。
" 定制公交 " 这种介于普通公交和私人小汽车之间的新兴交通方式，能尽可能地满足通勤者多层次、多样化需求，能够避让拥堵路段和拥堵时段，实现错峰出行，有利于缓解高峰期交通拥堵的问题。


政协委员的提议也得到了交通部门的肯定。南宁市交通运输局相关工作人员表示，定制公交是满足市民个性化需求的产物，具有 " 定人、定点、定时、定价、定车 " 的特点，通过运营时刻表、线路、停靠站、服务标准等方面的创新和优化，补齐常规公交的短板，满足特定目标群体相对个性化的出行需求，为市民出行提供了新的选择。
另一方面，定制公交具有常规公交集约化的特点，可以提高交通工具的使用效率，是一种高效率利用道路资源的出行方式。" 南宁新建成区域扩张比较快，需要公交配套服务，但很多区域沿线并没有什么客流。如果开通一条常规公交线路，会造成不必要的浪费。" 南宁公共交通有限责任公司营运服务部工作人员邹力介绍，目前该公司有两条服务于小学师生的定制公交线路，这两条线路根据师生的出行时间，每天安排 8 个班次。
应对措施：南宁市已开设定制公交并逐步推广
如何解决 " 出行难 "？南宁已有了应对措施。令人欣喜地是，南宁市也出现了定制公交的身影。


南宁市最早的定制公交线路可以追溯到 2014 年 5 月，当时，南宁公共交通有限责任公司开通了经开区专线定制公交，这是南宁市最早的定制公交线路。目前，该公司共开设有 8 条定制公交线路，其中 D5 路专门在嘉和城小区内运营。和南宁常见的空调公交车收费不同，这条公交线票价仅为 1 元 / 人次，每半个小时一趟。据统计，这条定制公交线路目前每天客运量已经达到 1500 人次，为小区居民提供了便利的出行条件。
2018 年 4 月 28 日，南宁市又开通了 D11 路、D12 路定制公交专线，填补新际路北段、创兴路等路段的公交空白，建立高新区（中心区）各工业园区之间的紧密联系，以满足高新区园区各相关单位人员上下班出行需求。
委员声音：发展定制公交满足市民多样化出行需
南宁市定制公交发展既已起步，又该如何提升定制公交的服务水平，满足市民多样化出行需求？在今年的市政协十一届四次会议上，民进南宁市委会关注了这一问题。政协委员建议，南宁市应加快推进网约公交服务平台建设，积极探索依托 " 互联网 +" 等手段，根据客流需求推出个性化的网络定制公交服务。通过以客流为导向，细分客运市场，按不同层次的出行需求，提供早晚通勤班线、跨区域快线、观光旅游专线、城乡专线、定制专线等差异化服务，充分发挥客运资源效益最大化。


在价格方面，坚持社会效益优先的基本原则，但同时也发挥票价这一重要的经济调控手段功能，依据市场出行需求，制定不同的价格。票价可以略高于常规公交票价，低于打车价格，并按照按照优质优价的原则，吸引打车和开私家车出行的市民选择定制公交，保持和提高常规公交出行分担率，减少小汽车出行量，推动绿色、低碳出行。
另据透露，今年，南宁市将推广嘉和城 D5 路、高新区 D11 路、D12 路运营模式，引入社会资源（含场站、车辆）开设定制公交，解决偏远区域或产业园区公交出行难点问题。
" 我们将通过网络收集市民的定制公交出行需求，如果符合开设标准，就开设相应的线路，为市民服务。" 邹力告诉记者，南宁公共交通有限责任公司争取于年内开通网约定制公交服务，通过大数据分析和对比以及投票等方式掌握客流信息，为市民提供舒适、优质、便捷的网络定制公交服务。
外地经验：" 互联网 +" 引入公交行业
提供个性化公交服务
2013 年 8 月 15 日，青岛市率先开通定制公交。此后，北京、南京、深圳等地纷纷结合各自情况，推出定制公交线路。此外，北京、南京、深圳等城市还将 " 互联网 +" 概念引入传统公交行业，利用互联网电子商务平台，通过大数据分析确定市场需求，规划市民出行线路，并由新能源公交车辆提供个性化公交服务，实现公交市场细分的一种经营模式创新。
编辑：刘致文（实习生）