覆盖30省份，中国新设雄安新区等46个跨境电商综试区

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5 月 6 日晚间，国务院公布《关于同意在雄安新区等 46 个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（下称批复）称，同意在雄安新区、大同、吉林、台州、中山、江门、湛江、三亚、延安、乌鲁木齐等 46 个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
批复要求国务院各部门实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。
加上此前国务院设立的四批 59 个跨境电商综试区，中国的跨境电商综试区已扩围至 105 个。受访专家指出，不同于此前的逐批设立，此次一次即设立 46 家跨境电商综试区，综试区数量几乎翻倍，且新一批综试区遍布中国东中西部几乎所有地区。
根据商务部的数据，2019 年，我国跨境电商零售进出口额达到了 1862.1 亿元人民币，是 2015 年的 5 倍，年均增速 49.5%。疫情之下，跨境电商是一个难得的高速增长的亮点，此次扩围将推动跨境电商在全国范围快速实现 " 遍地开花 "。
105 个跨境电商综试区覆盖 30 省市
批复指出，国务院同意在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等 46 个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国 ( 城市或地区名 ) 跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。
值得注意的是，新一批跨境电商综试区广泛分布在河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区人民政府等 25 个省、市、自治区。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍接受 21 世纪经济报道采访时指出，2015 年 3 月，中国决定在杭州建立第一个跨境电商综试区，此后四年间分四批工设立了 59 个跨境电商综试区，4 月 7 日的国常会决定，新设 46 个跨境电商综试区，加上此前已经批准的 59 个，全国已有 105 个跨境电商综试区，这将覆盖 30 个省、市、自治区。
" 经此扩围，综试区将遍布中国东中西部几乎所有地区，各地也将结合自己的禀赋优势，形成各具特色的跨境电商产业集聚区。" 她说。
赵萍表示，跨境电商是近年来中国外贸的一匹 " 黑马 "，" 在外贸大盘中，跨境电商‘一马当先’，速度最快，增长最为强劲，疫情期间，中国外贸面临着巨大的下行压力，跨境电商或将在稳外贸方面发挥‘火车头’的作用。"
经过 5 年发展，跨境电商已成为了贸易高质量发展的重要引擎。根据商务部的数据，2019 年，我国跨境电商零售进出口额达到了 1862.1 亿元人民币，是 2015 年的 5 倍，年均增速 49.5%。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉 21 世纪经济报道，本次疫情或将成为跨境电商加速的催化剂，" 疫情期间中国外贸线下交易受到巨大冲击，但却凸显了跨境电商的优势，不少外贸商开始尝试跨境电商业务，潜在完成了用户教育与普及。现在跨境电商还只是贸易新业态的一种，未来跨境电商有望保持高速增长，成为一般贸易、加工贸易之外的第三大贸易方式。"
民企成跨境电商综试区出口主力军
批复要求，国务院有关部门要按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业 ( B2B ) 方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措。
各部门要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。
商务部部长助理任鸿斌 4 月 10 日介绍，此前 59 个跨境电商综试区中企业的品牌已经超过 3000 多个，各综试区企业已建设海外仓超过 1200 个。民营企业成为跨境电商综试区出口的主力军，占比已上升至 89.9%。
5 年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以 B2B 为主，出口和 B2B 的模式占到综试区跨境电商交易额的 70%，综试区重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展了先行先试。
据悉，目前跨境电商综试区在税收、监管等多个方面享有特殊的政策。
首先在税收方面，对综试区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时综试区落实企业所得税的核定征收办法，按照 4% 的最低应税所得税率征收所得税，解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题。
其次在监管方面，对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率。
此外，在便利化方面，综试区适用 " 简化归类和清单验放 "，提高了支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。
任鸿斌介绍，目前境外的平台占据跨境电商主流市场，这部分国际平台知名度大、覆盖面广、市场占有率高，是中国企业出口的主要渠道，下一步中国将支持中国跨境电商平台走出去。同时，商务部将鼓励企业完善海外仓配套服务，高质量推进海外仓建设。
赵萍指出，跨境电商的规模一定程度上受政策制约，因为跨境电商相关的优惠政策只有在综试区才能享有，此次综试区数量几乎翻倍，通过政策红利的释放，将使跨境电商这一高速增长的亮点在全国 " 遍地开花 "。