88项改革举措被采纳，世行报告点赞北京营商环境

黄金姿斗士

世界银行昨日发布营商环境 " 中国报告 "。这份名为《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告，主要通过 10 项定量和定性指标，来衡量全球 190 个经济体的内资中小企业的营商难易程度。北京作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，在开办企业、获得电力、办理建筑许可等领域采取的改革举措，也面向全国甚至全球进行推广。根据近两年的世行报告，北京市共有 88 项改革举措被世行采纳。
多项营商环境指标进入全球前列
世行报告显示，北京的部分营商环境指标已经进入全球领先行列。北京市获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等 6 项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等 24 项子指标超过 OECD 高收入国家水平。
全世界只有少数几个城市开办企业几乎免费，北京便是其中之一。在北京开办企业需走完三步流程、花费 8 天时间，而东亚及太平洋地区的平均水平为 6.5 步和 25.6 天，OECD 高收入国家的平均水平则为 4.9 步和 9.2 天。
就办理建筑许可而言，在北京仅需 93 天就可完成所有流程。相比较而言，东亚及太平洋地区的平均水平为 132 天。
在获得电力方面，中国在全球排名第 12 位，跻身全球最佳水平，只需两步即可接入商业用电。目前，在中国获得电力需要花费 32 天，而东亚及太平洋地区的平均水平为 63 天，约为中国的两倍。
随着营商环境改革的不断深入，北京的市场活力也不断提升，竞争力不断增强。截至 2019 年底，北京实有企业约 165 万户，本年新设企业 18.58 万户，其中约 90% 为新设私营企业，同比增长 2%。截至 2019 年底，北京还拥有 83 家独角兽公司。此外。北京的创新能力也在不断增强。2018 至 2019 年，北京市累计新增科技型企业超过 15 万家，日均新设科技型企业超过 200 家。
企业开办申请在全国率先进入 "1 时代 "
北京市发改委介绍，三年来，北京市围绕企业全生命周期的痛点难点问题，在重点领域和关键环节大力推进体制机制创新，持续为企业营造良好的发展条件。
在企业开办方面，北京市搭建了 "e 窗通 " 平台，利用大数据打通部门信息孤岛，实现网上 " 一窗办理 " 营业执照、刻制公章、领用发票、用工信息采集等各类登记事项，办理环节由 7 个精简为 1 个，办理时间由 24 天压缩至 1 天，企业开办申请在全国率先进入 "1 时代 "。
在建筑许可方面，北京市构建多规合一、多审合一、多测合一、多验合一的高效审批模式，原来涉及 14 个审批部门的审批事项，能取消的坚决取消，能合并的立即合并，审批服务事项由 224 项精简至 107 项。
在不动产登记方面，北京在线下实行 " 一窗通办 "，将交易、缴税、登记业务合并到一个窗口办理，办理环节由 4 个精简至 1 个、办理时间由 9 天压缩至 1 天，企业间不动产登记最快 45 分钟办完。在线上推行 " 一网通办 "，建立网上服务平台，只需一张表单即可完成网签、缴税和登记申请。今年，北京通过区块链技术实时调用公安、民政等 11 个部门 13 类信息数据共享，将材料审核时间压减至 2 分钟，交易双方在线缴纳税费和登记费，线上自动生成不动产电子证照，实现了全流程网上办理。
在政务服务方面，北京市制定全市统一的政务服务事项标准，清除兜底条款 9000 余项，在全市范围内实现同一事项同等条件无差别办理；推广政务服务进一门、跑一次，推动市级 54 个部门、996 项政务服务事项进驻服务大厅，市级进驻率达到 90%；加快实现 " 一网通办 "，完成 25 个部门、72 个系统与北京市政务服务网的单点登录对接，推动市区两级 90% 以上的政务服务事项实现网上可办，并创新推出百余项 " 掌上办 " 事项。
世行营商环境报告显示，北京市获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等 6 项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等 24 项子指标超过 OECD 高收入国家水平。
2019 年 9 月，国务院全面推广京沪两地两年来优化营商环境方面的先进做法，要求各省市学习借鉴。其中，北京在企业开办、不动产登记、办理建筑许可等 7 方面的 28 项改革举措在全国复制推广借鉴。
栏目主编：樊江洪 本文作者：肖彤 文字编辑：樊江洪 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞