在上海，代表与选民之间有6248座这样的桥

库邱

" ‘家、站、点 ' 平台与法律援助工作室，如同我履职的‘双翼 '，帮助我更好地传递民声、为民代言、助民解忧。"10 月 27 日，上海市人大代表联系人民群众平台建设工作经验交流推进会举行。市人大代表朱雪芹所说的 " 家、站、点 " 平台，即代表之家、代表联络站和代表联系点，如今已成为密切代表与人民群众联系的重要桥梁。
记者获悉，截至 2020 年 10 月 15 日，本市已建成代表之家、代表联络站、代表联系点等代表联系人民群众平台 6248 个，其中代表之家 261 个、代表联络站 1029 个、代表联系点 4958 个。
代表闭会期间履职的主阵地
根据会上发布的《关于加强和规范人大代表联系人民群众平台建设的指导意见》，" 人大代表之家 " 是在乡镇、街道层面建立的，为本辖区内的各级人大代表开展履职活动提供服务保障的工作平台。" 人大代表联络站 "" 人大代表联系点 " 是在选区、居民区、村、大型社区、楼宇、企业、园区、商场、学校等设立的，为本区域内的各级人大代表联系人民群众和各类单位、组织提供服务保障的联系平台。
全市 6000 多个 " 家、站、点 "，有共性亦有个性。记者了解到，各区人大普遍制定了建设 " 家、站、点 " 的相关指导性文件，从功能定位、建设原则、建设要求和工作职责等方面进行顶层设计，使之建成闭会期间代表密切联系人民群众和开展履职活动的主阵地。
" 周浦镇 97 名镇人大代表中，72% 的代表来自于居村一线。" 浦东新区周浦镇人大主席蔡赞石说 , 为使 " 家、站、点 " 能有效运行，一开始就从制度着手，制定了行之有效的规范便于居村、社区操作。镇人大出台了相关意见，明确居、村（社区）的 " 家、站、点 " 应形成 "3+n" 的组织体系 ,"3" 即 1 名负责人、1 名人大代表、1 名联络员，"n" 即若干名志愿者，确保代表活动开展常态化、制度化和规范化。
为进一步缩短代表联系人民群众 " 最后一公里 " 的距离，金山工业区人大工委将代表之家迁出政府围墙，在园区企业和村、居设立了 67 个人大代表联系点。金山工业区管委会副主任、社区党工委书记、人大工委主任余飞麟说，每个 " 点 " 设置了群众意见箱，并配备点长 1 名、青年志愿者 1 名，协助 " 点 " 上有关代表接待人民群众等。
记者了解到，目前，各 " 家、站、点 " 普遍做到了有场地、有标牌、有制度、有台帐、有资料，基本形成了一整套代表学习培训、联系选民群众、开展活动的工作机制。不少区还以微信公众号、代表微信群等形式搭建了区、街镇线上代表之家，确保代表与人民群众联系实现线下线上 " 全天候 "。
不少站点开到居民、白领身边
为推进代表与选民的沟通联系常态化、多渠道，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事，记者注意到，不少 " 站、点 " 设在了代表单位或家中，开到了社区居民、企业白领身边。
黄浦区五里桥街道党工委书记、人大工委主任沈永兵说，五里桥街道原来代表之家设在汇暻广场四楼，由于在写字楼内，知晓率较低。今年经过调整，新的代表之家设在沿街面的局门路 425 号，毗邻八号桥创意园区，方便选民了解代表之家、走进代表之家。
徐汇区田林街道人大工委副主任陈浩说，大众交通公司设立了 " 代表之家 " 延伸点，将 " 代表之家 " 由体制内单位延伸到体制外的企业。长宁新泾镇人大为更好地联系白领选民，将代表之家延伸至临空经济园区，梳理整合代表资源，组成若干服务团队，带着项目进园区，为企业白领提供专业化的服务。


代表与选民一起开会
新江湾街道的湾谷代表联络站开进了湾谷科技园区，这里共有 200 余家企业，园区企业人员可以随时约区人大代表面谈沟通。有企业员工反映出行难，每天上下班从园区到地铁站这段路总要兜一个大圈子，呼吁尽快打通园区至三号线淞发路地铁站的通道。这个问题因涉及跨区协调，难度不小，但是在联络站代表的反映和关心下，事情很快有了进展。这条人行通道去年 12 月打通，尝到了出行便利的白领感叹：" 有事找代表，管用！"
还有不少站点探索向民宅、田头延伸触角，比如浦东周浦、大团镇把代表工作室建到了代表家中，把代表联络点设到自然村落。参与联络接待的代表也深有感触：" 通过一线接触选民，我们开阔了眼界，听到更多一线声音，提交的建议更有质量，履职也更有底气了！"
推动群众 " 急难愁盼 " 的解决
" 家、站、点 " 建设不仅注重民意收集这一环节，同样也很注重民意的处理、反馈。
不少区在实践中形成了分层处理群众意见建议的工作机制。在闵行，市级层面的问题，由联系 " 家、站 " 所在地社区的市代表向市相关部门反映；区级层面的问题，代表通过建议办理系统 " 有问必答 " 板块提问，相关部门在一周内答复，遇到复杂问题，代表可以提交建议，重大疑难的建议还会以主任会议督办件、专工委督办件、代表组督办件的形式加以推动；街镇层面的问题，各镇人大、街道（工业区）人大工委在实践中形成了一系列符合工作实际的办理机制。比如华漕镇人大通过组织代表与承办单位面商、听取情况、开展实地视察等方式，倒逼承办单位重视群众意见的办理；在浦江镇，代表找准问题症结后，市区镇三级代表展开民意 " 接力 "，以市代表建议的形式向市相关部门提出，先后推动解决了浦星公路污水纳管建设和江月路泵站提升、加快浦业路建设、安装隔音屏解决申嘉湖高速噪音扰民等一批 " 老大难 " 问题。
针对代表建议中反映的疑难问题，虹口区人大通过多次实地视察、与承办部门深入沟通、反复召开座谈会协调、认真研读相关法规和案例，并邀请市、区人大代表共同参与监督等方式，推动了吴淞路 586 弄口缺少非机动车上下坡道、松花江路 2580 号废品回收站噪音扰民、上农新村路面损坏等问题的解决。在普陀区石泉路街道，兰田片区代表联络站建立不到一年间，代表们通过平台收集群众意见建议而形成的代表建议 13 件，占当年度区人大 33 会议代表建议总数的 16.5%。
一些居民称赞：" 家、站、点 " 就像神经元细胞，灵敏地传递着这座城市的脉动和体温，推动人民群众关切的 " 急难愁盼 " 问题得到解决。
栏目主编：张骏 本文作者：王海燕 文字编辑：王海燕 题图来源：图虫创意 图片编辑：邵竞