在美国撮合下又一国家同意与以色列建交，为何外界反指特朗普“点燃局势”？

御希琳

美国政府 10 日宣布，摩洛哥与以色列已同意建立全面外交关系，两国官方也证实了这一说法。摩洛哥就此成为四个月来第四个与以色列解除敌对关系的国家，被视为美摩以三国的利好。
与此同时，与以色列长期不和的巴勒斯坦感到不满，建交协议中涉及的西撒哈拉地区（以下简称西撒）领土争议也可能激化。有分析称，中东局势看似由此缓和，但潜在冲突隐现。
" 历史性进展 "
" 今天又有一个历史性的突破！我们两个伟大的朋友以色列和摩洛哥王国已经同意建立全面外交关系，这是中东和平的重大突破！" 美国总统特朗普当天在社交媒体上宣布这一消息。
美国总统高级顾问库什纳在随后举行的电话记者会中说，两国将分别在特拉维夫和拉巴特重开联络处，并有意互设使馆，两国还将互相允许对方航班飞越各自领空并开通直航。
以色列总理内塔尼亚胡也于当天发表电视讲话，称两国关系正常化将带来 " 历史性和平 "。他说，两国将尽快采取行动，建立全面外交关系。
摩洛哥国王办公室 10 日发表公报说，摩将与以恢复官方联系，并尽快与以建立外交关系。
在美国撮合下，以色列近期已与阿联酋、巴林签署关系正常化协议，并同意与苏丹实现关系正常化。但外媒称，考虑到特朗普将于明年 1 月离任，摩以建交可能是其外交团队能够通过谈判达成的最后一项协议。
也有报道称，在美国斡旋下，持续 3 年多的海湾断交危机近日传来 " 破冰 " 信号：科威特透露各方有望签署最终协议，沙特、卡塔尔等方面公开对化解危机表示乐观。有评论称，自 9 月以来，特朗普在把以色列和阿拉伯国家拉到一起方面取得了历史性进展，将成为其重要遗产。
据悉，特朗普政府还一直试图让沙特与以色列实现关系正常化，但沙特方面顾及巴以局势等因素，尚未采取行动。眼下，考虑到摩洛哥和沙特之间的密切关系，事态可能正在发生变化。
美联社分析，在美国斡旋下解冻与以敌对关系的几个国家有一个共同点——在地理上都远离巴以冲突，因此更容易为了各自的特殊利益与美以达成协议。
一笔交易
据悉，摩以两国颇有渊源。美联社称，早在以色列 1948 年建国之前，摩洛哥就是许多犹太人的故乡。两国曾在上世纪 90 年代巴以达成临时和平协议后建立起了低水平的外交关系，但这种关系在 2000 年第二次巴勒斯坦起义爆发后中止。
此后，摩以保持着非正式的联系，一度有传言称两国准备建立正式联系。据称各方 2017 年起开始讨论相关事宜，而在以色列做生意的摩洛哥投资者亚里夫 · 艾尔巴兹（Yariv Elbaz）发挥了 " 中间人 " 的关键作用。
两个曾经敌对的国家突然走到一起，背后当然不乏精密考量。根据白宫声明，特朗普 10 日与摩洛哥国王穆罕默德六世通话，支持摩洛哥就解决西撒问题的提议，并 " 承认摩洛哥对西撒的主权 "。穆罕默德六世则在通话中同意 " 恢复 " 摩以外交关系，并将扩大经济文化合作以促进地区稳定。
而西撒问题数十年来颇具争议，并非一朝一夕所能解决。这个位于非洲西北角的地区矿藏丰富，面积比英国还要大，历史上曾为西班牙殖民地。1975 年，西班牙宣布撤离西撒，并同摩洛哥和毛里塔尼亚分别签署分治协议，西撒哈拉人民解放阵线（西撒人阵）随后也对该地区提出领土要求，三方为此曾多次发生武装冲突。
1979 年，毛里塔尼亚宣布放弃对西撒的领土主权。而摩洛哥与西撒人阵的武装冲突一直持续至 1991 年，在联合国斡旋下结束。摩洛哥一度控制着西撒约四分之三地区，关于地区独立的公投也一直未能举行。
白宫声明说 :" 美国认为，建立一个独立的西撒国家不是解决冲突的现实选择，在摩洛哥主权下实现真正的自治是唯一可行的解决方案。"
" 特朗普同意改变美国对西撒政策是获得摩洛哥同意的关键，也是美国基本中立立场的重大转变。" 路透社分析。
还有分析指出，摩以达成协议背后的动力，很大程度上是为了形成反对伊朗的统一战线，削弱伊朗的地区影响力。摩洛哥曾于 2009 年断绝与伊朗的外交关系。
有人欢喜有人怒
有评论称，摩以同意实现关系正常化，标志着美国在改善该地区敌对国家关系方面又取得了进展，特朗普在总统任期最后几周再次迎来外交胜利。而在以色列政治陷入僵局之际，这一消息或将提振内塔尼亚胡的地位。
但另一方面，摩以 " 互加好友 " 引来多方反弹。" 这一立场……公然违反了《联合国宪章》和具有国际合法性的决议。" 西撒人阵表示。
该组织驻联合国代表奥马尔（Sidi Omar）在推特上写道 :" 此举显示，摩洛哥政权愿意出卖灵魂，以维持对西撒部分地区的非法占领。"
有分析称，特朗普政府支持摩洛哥宣称对西撒拥有主权，此举降低了该地区人民几十年来关于独立的希望。同时，以色列与阿拉伯国家之间关系的转变，可能会让巴勒斯坦人逐渐失去 " 建国斗争 " 的支持。
相关协议也遭到巴勒斯坦各方反对，认为曾经的伙伴在和平事业中退却，放弃了长期以来的诉求——在以色列得到承认之前，必须结束其对巴勒斯坦土地的 " 占领 "。
也许是考虑到巴方反对，据称摩方非常犹豫。《纽约时报》援引知情官员的话说，摩方不愿危及自己在阿拉伯世界的地位。但艾尔巴兹后来表示，特朗普政府愿意帮助促成高达 30 亿美元的投资，其中大部分将用于摩洛哥的银行、酒店和可再生能源领域。
目前，摩洛哥的处境颇为微妙。穆罕默德六世 10 日与巴勒斯坦总统阿巴斯通话，重申摩洛哥坚持在 " 两国方案 " 基础上解决巴勒斯坦问题的立场。
特朗普政府的举动甚至引来自己人的批评。" 西撒人民的权利被剥夺了。" 美国会参议院军事委员会主席、共和党人英霍夫形容这一决定 " 令人震惊、深感失望 "。
" 点燃局势 "
《纽约时报》等媒体指出，对美国来说，承认摩洛哥对西撒的主权是一个不寻常的举动，而且是在该地区的关键时刻做出的。据报道，摩洛哥上月与西撒人阵在该地区发生冲突，战火看似一触即发。
" 这（近期紧张局势）可能会急剧升级，特朗普刚刚把它点燃了，" 独立分析人士汉娜 · 阿姆斯特朗（Hannah Armstrong）说。
西撒人阵欧洲代表布赫拉亚（Oubi Bchraya）周四表示：" 这不会改变冲突的现实和西撒人民自决的权利。西撒人阵将继续斗争。"
" 美国是目前唯一承认摩洛哥对西撒拥有主权的西方国家，" 半岛电视台报道，" 当选总统拜登上任后将面临一个艰难选择：是肯定特朗普的做法，还是做出改变？"
有报道称，尽管拜登或将偏离 " 美国优先 " 的外交轨道，但他仍可能追求以色列与阿拉伯国家之间的和平，也就是特朗普所谓的 " 亚伯拉罕协议（Abraham Accords）。"
栏目主编：杨立群 本文作者：陆依斐 文字编辑：张全 题图来源：视觉中国 图片编辑：苏唯